Begrotingsproces

Spoorboekje Begroting 2025

1. Inleiding

Het Presidium stelt jaarlijks een tijdschema op voor de behandeling van de begroting, het zogenaamde spoorboekje. Voor u ligt het spoorboekje voor de begroting 2025 waarin u kunt nalezen hoe dit jaar de behandelprocedure van de begroting is. Zoals gebruikelijk staan naast de begroting 2025 de volgende met de begroting samenhangende voorstellen op de agenda:

verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting;
belastingvoorstellen.

2. Het tijdschema

Het tijdschema voor de behandeling van de begroting ziet er als volgt uit:

Datum	Tijdstip	Activiteit
27 september		Digitale begroting 2025 beschikbaar voor de raad
14 oktober	19.00 uur	Informatiebijeenkomst begroting 2025 (tijdens Informeren & Ontmoeten)
14 oktober	20.30 uur	Inspreken begroting (tijdens Informeren & Ontmoeten)
15 oktober		Sluitingsdatum indienen schriftelijke technische vragen begroting
23 oktober		Beantwoording schriftelijke technische vragen
28 oktober	19.00 uur	Begrotingsbehandeling in Commissie Bestuur
29 oktober	19.00 uur	Begrotingsbehandeling in Commissie Omgeving
30 oktober	19.00 uur	Begrotingsbehandeling in Commissie Sociaal
31 oktober	19.00 uur	Begrotingsbehandeling in Commissie Bedrijvigheid
12 november	12.00 uur	Uiterste tijdstip indienen moties en amendementen bij de griffie (later binnenkomende moties worden ter vergadering ingediend en toegelicht)
13 november	14.00 uur	Afsluitende begrotingsbehandeling

3.Toelichting tijdschema

Aanbieding van de begroting 2025

Op vrijdag 27 september krijgt u de beschikking over de digitale begroting (website). Daarnaast zal een PDF-bestand van de begroting worden gemaakt.

Behandeling technische vragen

Om de behandeling van technische vragen zo efficiënt mogelijk te laten verlopen zijn de volgende afspraken gemaakt:

Technische vragen worden per fractie verzameld en tegelijk ingediend;
Technische vragen worden via e-mail ingediend bij de Afdeling M&D/F;
Contactgegevens: Hendrik-Jan Schep; h.schep@s-hertogenbosch.nl, 073-6159809;
Het indienen van technische vragen over de begroting kan vanaf het moment van aanbieden tot de sluitingsdatum 15 oktober;
De schriftelijke beantwoording van de technische vragen vindt uiterlijk 23 oktober plaats, zodat de antwoorden nog kunnen worden meegenomen bij de commissiebehandeling;
Vragen kunnen natuurlijk ook later nog worden gesteld, maar dan is er geen garantie meer dat het antwoord op 23 oktober beschikbaar is.

Informatiebijeenkomst en inspreekbijeenkomst begroting 2025

De informatiebijeenkomst en de inspreekbijeenkomst over de begroting vinden plaats tijdens de Informeren & Ontmoeten bijeenkomst van 14 oktober.

Commissiebehandeling

De commissievergaderingen vinden plaats op de volgende data:

28 oktober 2024, 19.00 uur Bestuur

29 oktober 2024, 19.00 uur Omgeving

30 oktober 2024, 19.00 uur Sociaal

31 oktober 2024, 19.00 uur Bedrijvigheid

De commissiebehandeling wordt gestart met de commissie Bestuur, zodat in deze commissie de grote lijnen uiteengezet kunnen worden waarin in andere commissies gedetailleerd op door kan worden gegaan. Als gevolg hiervan vindt de commissie Bedrijvigheid op donderdag plaats. De commissievergaderingen staan uitsluitend in het teken van de begrotingsbehandeling en de bijbehorende voorstellen. Dat betekent dus dat er in principe geen andere raadsvoorstellen worden besproken. Gelet op de samenhang tussen de begroting en de andere stukken worden deze in de vergadering als één onderwerp behandeld. De commissies behandelen de onderwerpen binnen de begroting 2025 die in hun portefeuille vallen.

Gelet op de veelheid van onderwerpen die in een begroting aan de orde komen is een debat volgens de nieuwe structuur met een korte pitch in eerste termijn en een uitgebreide tweede termijn niet praktisch. Voor de wijze van behandeling wordt daarom teruggegrepen op de ‘traditionele’ debatstructuur met een spreektijd per fractie van 6 minuten in de eerste termijn en 3 minuten in de tweede termijn. In beide termijnen mag geïnterrumpeerd worden. Fracties mogen in dit geval met twee woordvoerders werken en geven zoveel mogelijk aan welke punten zij willen bespreken in de raad. Eventuele moties en amendementen worden waar mogelijk aangekondigd Voor het college geldt een totale spreektijd van 25 minuten (onderling te verdelen tussen de portefeuillehouders) en de helft daarvan in de tweede termijn.

Moties en amendementen

Bij de behandeling van de begroting in de raad worden in verhouding veel moties en amendementen ingediend. Om andere fracties en het college de gelegenheid te geven zich voor te bereiden, worden moties en amendementen uiterlijk 12 november 12.00 uur aangeleverd via het mailadres raadsondersteuning@s-hertogenbosch.nl. Moties en amendementen die na dit tijdstip worden aangeleverd worden ter vergadering ingediend. Moties en amendementen worden via Notubiz aan de raad beschikbaar gesteld.

Voor advies over het gebruik van moties en amendementen en voor ondersteuning bij het formuleren ervan, kunt u zich wenden tot de medewerkers van de griffie. Vooral bij amendementen is het aan te

bevelen om vooraf de juridische/financiële correctheid te laten toetsen.

Afsluitende begrotingsbehandeling

Op woensdag 13 november is de afsluitende begrotingsbehandeling. De vergadering start om 14.00 uur. Deze vergadering is volledig gewijd aan de behandeling van de begroting 2025 en bijbehorende stukken. Gelet op de samenhang tussen de begroting en de andere stukken worden deze in de vergadering als één onderwerp behandeld. Voor de besluitvorming wordt vanzelfsprekend wel een splitsing tussen de onderwerpen aangebracht.

De vergadering kent de volgende indeling:

termijn voor de fracties. De nadruk ligt op de toelichting op eigen moties en amendementen en de bespreking van moties en amendementen van andere fracties. De ervaring leert dat de meeste fracties hun bijdrage beginnen met enige algemene noties om richting te geven aan hun standpunten over moties en amendementen, hiervoor is ook ruimte binnen de vergadering. Iedere fractie krijgt 6 minuten spreektijd, interrupties zijn toegestaan (deze gaan niet van de spreektijd af). Alle raadsleden mogen interrupties plaatsen (dit is niet alleen beperkt tot de woordvoerders). De volgorde van spreken door de fracties wordt zoals gebruikelijk bepaald door de fractiegrootte, te beginnen met de grootste oppositiefractie en vervolgens alternerend met de grootste coalitiepartij.
de eerste termijn raad is er een gezamenlijke maaltijd.
termijn voor het college: reactie college op de inbreng van de raad en de ingediende moties en amendementen. De portefeuillehouder Financiën start met een reactie op de financiële beschouwingen van de raad. In de collegetermijn wordt helder, welke zaken voor het college aanvaardbaar zijn en welke zaken niet. Met het oog op het verhelderen van het collegestandpunt, laat de raadsvoorzitter interrupties van de kant van de raad toe. Voor het college geldt een totale spreektijd van 45 minuten, onderling te verdelen tussen de portefeuillehouders.
en laatste termijn exclusief voor de raadsfracties, spreektijd 3 minuten per fractie. De laatste mogelijkheid om moties en amendementen in te dienen. In de afgelopen jaren is het gebruik gegroeid dat in de eerste termijn de hoofdmoot van de discussie plaatsvindt en dat de tweede termijn gebruikt wordt voor enkele concluderende opmerkingen. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de laatste mogelijkheid om moties en amendementen in te dienen, krijgt het college nog de gelegenheid om hierop te reageren.
de fracties hun tweede termijn hebben gebruikt, wordt overgegaan tot de besluitvorming. Fracties kunnen hun stem desgewenst toelichten met een stemverklaring. Hierbij wordt de volgende volgorde aangehouden:

o Amendementen en moties voor alle voorstellen

o Voorstel begroting 2025

o Voorstel over de verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting;

o De belastingvoorstellen

Met in achtneming van het bovenstaande ziet het vergaderschema er als volgt uit:

14.00 – 18.00 uur eerste termijn raad

15.30 – 15.45 uur pauze

18.00 – 19.00 uur gezamenlijk diner

19.00 – 21.00 uur eerste termijn college

21.00 – 21.15 uur pauze

21.15 – 22.30 uur tweede termijn raad

22.30 – 23.00 uur besluitvorming